Битва за флаг. Как будут судить РУСАДА в Лозанне
Подтвержден регламент слушаний в Спортивном арбитражном суде (CAS) по делу о дисквалификации Российского антидопингового агентства. Процесс состоится в Лозанне (Швейцария) со 2 по 5 ноября 2020 года. В роли истца выступает Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА), которое в декабре прошлого года наложило на российскую сторону жесткие санкции в связи с одним из эпизодов пятилетней допинговой саги. Российское антидопинговое агентство (РУСАДА) с санкциями не согласилось. В качестве третьих сторон в процессе заявлены Международный олимпийский комитет (МОК), Международный паралимпийский комитет (МПК), Олимпийский комитет России (ОКР), Паралимпийский комитет России (ПКР), Международная федерация хоккея (ИИХФ) и группа российских спортсменов. По представительству и возможному резонансу это одной из крупнейших дел в истории CAS.
О чем спор
Российская сторона обвиняется в фальсификации электронной базы Московской антидопинговой лаборатории, которая содержит информацию о тестировании наших спортсменов с 2013 по 2015 годы. База передана в распоряжении экспертов ВАДА в январе 2020-го в рамках соглашения о восстановлении РУСАДА (которое было дисквалифицировано более четырех лет). По мнению Всемирного агентства, ради спасения некоторых атлетов в базу перед передачей задним числом были внесены нелегальные исправления. Из-за этих якобы имевших место манипуляций ВАДА предлагает снова забанить РУСАДА, на четыре года лишив наши сборные доступа на крупные международные соревнования и на тот же срок запретить проведение на территории России больших стартов.
РУСАДА было предложено либо принять санкции, либо предстать перед судом. Учредители организации выбрали второй вариант, причем бывший генеральный директор Российского агентства Юрий Ганус высказал «особую позицию», не согласившись с учредителями. В августе Ганус был уволен со своего поста в связи с финансово-хозяйственными нарушениями. Временно исполняющим обязанности генерального директора сейчас является юрист РУСАДА Михаил Буханов. Слушания в CAS должны были начаться весной, но были отложены из-за пандемии и переноса токийской Олимпиады. Игры-2021 — ключевой пункт в этом процессе, ведь вокруг них будут разворачиваться главные споры в случае принятия санкций.
На чем будет строиться защита
Российская сторона с обвинениями в фальсификации базы не согласна. Кроме того, мы считаем, что запрет на флаг для признанного национального олимпийского комитета — это нарушение Хартии МОК. Один из ключевых вопросов — будет ли суд рассматривать вопрос о манипуляциях по существу, или ограничится вердиктом по поводу того, имело ли ВАДА в принципе право наказывать целую страну (а не отдельных нарушителей). Новая техническая экспертиза базы судом не планируется — слишком скоротечен процесс. В целом CAS предстоит определить, что первично — Хартия МОК или Кодекс ВАДА. В документах есть противоречия, и нам выгоднее, чтобы было признано верховенство Хартии.
Процесс начинается на не самом благоприятном для России информационном фоне. Только что Антидопинговая панель CAS лишила двух олимпийских титулов биатлониста Евгения Устюгова, а еще раньше — признала виновной в нарушении антидопинговых правил в Сочи-2014 биатлонистку Ольгу Зайцеву. Кроме того ВАДА, не дожидаясь решения суда, требует от международных федераций наказаний спортсменов на основании данных базы Московской лаборатории, причем того из ее вариантов, который был украден у нас с использование хакерских методов. У тех, кто не вникает в нюансы, все это создает ощущение, что отношение к допингу в России не меняется, несмотря на пять лет скандалов.
А судьи кто?
Согласно традиции арбитражей, решение будет выносить панель из трех судей — председателя Марка Уильямса (Австралия), а также Луиджи Фумагалли (Италия) и Хамида Гарави (Франция).
Уильямс уже выступал в арбитрах в процессах, связанных с российскими спортсменами. В частности, он был в панели отклонившей апелляцию легкоатлетки Анны Чичеровой на ее дисквалификацию. А во время Олимпиады в Пхенчхане он вынес решение о виновности керлингиста Александра Крушельницкого.
Фумагалли с 2004 года принимал участие в огромном количестве заседаний CAS. Например, он был среди арбитров, которые восемь лет назад оправдали по допинговому делу нашего велогонщика Александра Колобнева. Эту кандидатуру предложило ВАДА.
Гарави входил в состав панели арбитров CAS, которая в 2018-м вынесла оправдательный приговор в отношении группы наших спортсменов во главе с лыжником Александром Легковым. Этого арбитра выбрали представители РУСАДА.
Сами слушания, скорее всего, сведутся к диалогу швейцарских адвокатов. Интересы ОКР будет представлять Клод Рамони из компании Libra Law. ПКР — фирма Bonnard Lawson. ВАДА будут представлять юристы Kellerhals Carrard. От лица РУСАДА планирует говорить компания Schellenberg Wittmer, которая уже успешно защищала наших олимпийцев во время процесса 2017-2018 годов. Считается, что западные юристы лучше ориентируются в процедурных нюансах и им проще взаимодействовать с арбитрами.
Процедурные моменты
Слушания будут закрытыми для посторонних лиц. Отменены медиа-брифинги и пресс-конференции. ВАДА предлагало сделать трансляции заседаний открытыми, но российская сторона заблокировала это предложение — ради того, чтобы судьи не подвергались внешнему давлению. Впрочем, процесс все равно не станет тайным — слишком много в него вовлечено людей. И трансляция в формате онлайн-конференции (правда, закрытой для посторонних) тоже будет — для тех, кто не сможет прибыть в зал заседаний из-за COVID-19.
Вердикта сразу после окончания слушаний 5 ноября не планируется. Обычно суд берет паузу минимум на месяц для формулировки решения. В лучшем случае вердикта можно ждать накануне западного Рождества. Причем сначала будет опубликована резолютивная часть с краткими итогами рассмотрения дела. Если одна из сторон захочет подать апелляцию, ей придется ждать публикации мотивировочной части, которую мы в лучшем случае увидим в конце зимы. А в том, что при любом исходе будут недовольные, сомневаться не приходится. Апелляции или вытекающие из этого решения новые суды наверняка будут идти до самого начала Игр в Токио.
Есть ли шанс на наше полное оправдание?
Надежда, разумеется, есть — иначе России не было никакого смысла тратить на суд столько усилий, денег и времени. Но здесь надо учитывать, что на Западе многие считают, что ВАДА, наоборот, поступило по отношению к России слишком мягко, снова оставив нашим спортсменам теоретическую возможность выступления под нейтральным флагом вместо полной дисквалификации. Комиссия спортсменов ВАДА даже собиралась подать в CAS собственный иск с требованием ужесточить наказание. Полное оправдание РУСАДА поставит арбитров под мощный огонь критики — как это уже было в 2018 году после частичного оправдания наших олимпийцев по иску против МОК.
Поэтому наиболее реальным представляется какое-то компромиссное решение — например, сохранение санкций, но разрешение россиянам выступать в Токио-2021 и Пекине-2022 под собственным флагом. Или ратификация нейтрального флага, но разрешение на проведение в России больших соревнований, контракты на которые уже подписаны. В любом случае, как сказал в интервью «СЭ» министр спорта Олег Матыцин, — «лучше ужасный конец, чем ужас без конца». Правда, есть мнение, что даже приговор в CAS — это не финал российской допинговой саги. Но в любом случае, нас ждет ключевое решение, которое окажет существенное влияние на отношения России с международными спортивными структурами на долгие годы вперед.
